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 ● 节能降耗水处理装备产业 技术创新战略联盟 联盟章程和制度  
节能降耗水处理装备产业技术创新战略联盟章程
  • 作者:    来源:技术创新战略联盟    时间:2013-12-26    点击:1183次
节能降耗水处理装备产业技术创新战略联盟
章程
 
第一章  总  则
第一条 联盟名称
节能降耗水处理装备产业技术创新战略联盟,以下简称联盟。
第二条 联盟性质
本联盟根据科技部倡议,由中国宜兴环保科技工业园管理委员会、中国节能环保集团资产经营公司、中科院生态环境研究中心、中科招商投资(基金)有限公司、清华大学、同济大学、北控水务集团有限公司、上海市政设计院、江苏南宜环保研究院有限公司、江苏哈宜环保研究院有限公司、江苏一环集团、凌志环保有限公司、江苏博大环保股份有限公司、江苏鹏鹞环境工程承包有限公司、江苏卓易信息科技有限公司、中钢集团武汉安全研究院、中电投集团远达环保工程公司、辽宁北方环保集团、沈阳化工研究院有限公司、中国标准化研究院、中华环保联合会环境技术标准研究专业委员会等单位联合发起,面向全国环保企业,以“高度聚焦产业升级,服务国家科技战略;积极构建开放平台,聚集资源整合优势;统一规划,合理分工,协同攻关,注重实效”为原则成立的非营利性创新组织。
第三条 联盟宗旨
以树立低碳、绿色理念为指导,瞄准我国水处理行业节能减排及产业升级的重大要求,搭建“政、产、学、研、用、资”相结合的开放式服务平台,聚集技术协同创新、产业协同发展、管理金融服务等创新资源,以节能降耗、智能化控制、先进适用和绿色化为导向,突破废、污水处理与回用的成套化、标准化装备(产品),结合管理创新、产业创新、金融服务创新和人才培养模式创新,推进先进适用水处理装备产业集群发展,加快水处理产业技术升级,提升水处理行业节能减排能力和国际竞争力。
本联盟在开展行业技术开发的同时,也将为联盟成员与政府部门之间搭建沟通的桥梁和纽带,推动解决产业面临的共性关键问题,实现资源整合和优势互补,促进上下游产业的联动可持续发展。
第四条 联盟目标
联盟技术创新的总体目标是面向我国水处理行业节能减排和水处理装备智能化升级的重大社会和市场需求,在政府相关政策的指引下、行业主管部门的业务指导和监督管理下,通过优化资源配置和产业科技创新,建设以市场为导向,以水处理装备生产企业为主体,跨行业政产学研金相结合的创新平台,整合行业科研力量,融通行业的技术研发,组织瓶颈技术创新攻关,加快研究成果共享与转化,推动产业整体技术升级和环保产业发展人才培养。促进水处理装备产业链的形成,推动水处理装备产业技术的应用与推广,提高我国水处理装备行业整体水平。
力争经过3-5年努力初步形成我国节能降耗水处理装备产业技术创新体系的核心,开发出若干项具有自主知识产权、对行业有重大影响的节能降耗水处理装备产业化技术,并向企业推广。
第五条 联盟以中国宜兴环保科技工业园区为基地,接受科技部的业务指导和监督。
 
第二章  联盟的工作任务
第六条 联盟主要工作任务
    (一)加强战略研究,建立节能降耗水处理技术装备转化应用风险基金。
(二)整合现有科研力量,建立节能降耗水处理产业技术研发服务平台及标准化的中试转化平台。
(三) 尽快形成一批关键环保产品技术标准。
    (四)整合优势团队,积极承担重大产业化任务。
    (五) 搭建交流平台,加强节能降耗水处理装备的宣传与培训。
 (六)突破一批节能降耗水处理技术与装备的研发。
 
第三章  联盟组织机构
第七条 联盟领导机构
(一)理事长单位
理事长单位由理事单位推荐并选举产生。理事长单位主要负责协调、组织和服务。理事长单位作为联盟对外承担责任的主体,代表联盟与政府管理部门签订科技计划项目任务书等文件。
(二)理事会、专家委员会和联盟秘书处
联盟设立理事会、专家委员会和联盟秘书处,其负责人第一届任期一年;以后每届任期三年,可连选连任。联盟理事会为联盟的最高权力机构;专家委员会是联盟理事会的咨询机构;秘书处为联盟理事会和专家委员会的常设机构。
    (三)理事会的组成、职责和议事规则
    3.1 理事会的组成
    联盟理事会由联盟盟员单位和相关组织部门的主要领导或其指定代表人员组成,设名誉理事长一名,理事长一名,副理事长、理事若干名。理事会任期三年,可连选连任。理事长、副理事长由理事会选举产生,每两年选举一次。根据协商,第一届理事长由发起单位推荐,经理事会全体2/3以上成员单位投票同意。
3.2 理事会的职责
    3.2.1 维持联盟稳定运行,制订和修改联盟章程;
    3.2.2 批准和取消联盟盟员资格;
    3.2.3 选举联盟理事长、专家委员会主任、秘书处秘书长;
    3.2.4 听取和审议专家委员会、秘书处的工作报告;
    3.2.5 根据专家委员会的建议,决定联盟技术发展方向与重点工作任务,协调资金筹措、使用、成果转化及收益分配方案等重大事项;
    3.2.6 审议、批准和修改联盟内部管理条例;
    3.2.7 决定联盟组织的变更和终止;
    3.2.8 决定秘书处内部机构的设立和撤销;
    3.2.9 审议财务预、决算报告;
3.2.10 讨论和决定其他重大事项。
    3.3 理事会议事规则
    理事会以会议作为其决策方式,理事会会议原则上每年至少要召开一次代表大会,经四分之一理事提议可以召开临时会议。必要时可增加、提前或延迟,也可以根据实际情况召开通讯会议。理事会由理事长或受理事长委托的副理事长负责召集和主持。理事会的召开,须有理事会成员2/3以上(含本数)代表到会方为有效会议。理事会形成的决议,应由出席理事会成员2/3以上(含本数)同意方能有效。但以下事项须经理事会成员一致同意方能生效:修改联盟章程及有关专利许可的协议及相关约定;联盟的终止、解散、分立、合并;其他规定的需理事会成员一致通过的其它事项。
    3.3.1 修改联盟章程;
    3.3.2 联盟的终止、解散、分立、合并;
    3.3.3 其他规定的需理事会成员一致通过的其它事项。  
    3.4 联盟理事长
联盟理事长由理事会推荐并选举产生,第一届任期一年,以后每届任期三年,可以连选连任,最多连任两届(不含第一届)。理事长任职期间如遇工作调离原派出单位等情况,应自行辞去其职务,由该派出单位另行推荐接任理事长人选,经理事会通过后,方可接任。持续时间至本届理事会换届选举。
(四)专家委员会的组成、职责和议事规则
    4.1 专家委员会的组成
    联盟专家委员会及各专业专家技术组由理事会聘任,是联盟的技术决策咨询机构,主要由联盟盟员单位推荐的技术人员、行业知名专家、学者组成。
    4.2 专家委员会职责和议事规则
    4.2.1 负责制定联盟的技术发展方向与重点项目,并积极争取上级部门的立项和资金支持;
    4.2.2 对项目进行论证、监督、评审,根据环保行业技术发展趋势,制定联盟内项目滚动计划;
    4.2.3 指导项目负责人提出制订与该项目有关联的技术战略方针;
    4.2.4 审查各课题技术方案,检查和评定项目及课题的执行情况。
    4.2.5 专家委员会可定期或不定期召开会议,形成共识后向理事会提出建议;
4.2.6 定期召开联盟盟员单位之间的技术交流会,构建其交流、合作平台,协助联盟内的企业解决其发展中遇到的各种技术难题。
(五)秘书处的组成、职责和管理机制
    5.1 秘书处的组成
    联盟秘书处由部分骨干单位领导或科研(技术开发)部门的负责人组成,联盟秘书处依托单位可增派一人。秘书处设秘书长一人,由秘书处依托单位派出。
    秘书处是理事会和专家专家委员会的常设办事机构,负责联盟日常事务和项目的协调、管理工作。在理事会闭会期间代行其管理职能。联盟秘书处的办公地点由秘书长单位负责提供,所需公用办公经费由联盟理事会根据秘书处年度工作计划负责提供并给予切实保障。
    5.2 秘书处的职责
    5.2.1 执行联盟理事会和专家委员会做出的决议,负责组织、管理、协调联盟内的各项工作;
    5.2.2 负责理事会的筹备和召开,向理事会作《年度工作总结报告》及财务报告,负责制定《下年度工作计划(草案)》;
    5.2.3 编制年度财务预算、决算方案;
    5.2.4 负责协助联盟专家委员会和各盟员单位向各有关部门申报联盟技术创新项目,积极争取国家及地方政府对联盟的大力扶持和资金投入;
    5.2.5 负责受理联盟外企、事业单位加入联盟的申请,对其资格进行初步审查。
    5.3 联盟秘书长
联盟秘书处设秘书长一名,副秘书长三名,实行秘书长负责制。秘书长由中国宜兴环保科技工业园选派,副秘书长由联盟骨干单位推荐,联盟理事会协商聘任。秘书长向理事长和专家委员会主任负责,秘书长及秘书处工作人员薪酬由各理事单位自行负责。
 
第四章  联盟理事
第八条 联盟理事的基本条件、权力与义务
联盟吸纳具备独立法人资格,从事环保技术、产品及设备研发、制造、服务及使用的企、事业单位成为联盟理事,享受联盟理事权利,承担联盟理事义务。各联盟理事是独立的法人实体,联盟与联盟理事之间不形成债权债务关系。凡承认并遵守本章程的非联盟单位,经理事会成员提名,单位提出申请,由理事会决议通过,可成为联盟理事会理事单位。
(一)联盟理事的基本条件
    1.1 遵守章程及有关协议内容;
    1.2 在环保行业内具有一定的影响力,致力于推动环保行业技术进步;
1.3 理事会全体成员2/3 以上(含本数)通过。
(二)联盟理事的权利
    2.1 参加理事会会议,参与讨论和决定联盟发展的重大事项;
    2.2 向理事长提议召开理事会;
    2.3 委派代表参加专家委员会和联盟秘书处工作;
    2.4 优先享有与联盟内盟员相互协作的权利;
    2.5 参加联盟定期或不定期举行的信息沟通与技术交流、培训等活动;
    2.6 依据联盟章程及有关协议,实施联盟盟员的权利;
2.7 退出理事会的权利。
(三)联盟理事的义务
    3.1 拥护、遵守联盟章程,能按照章程中确定的有关要求进行资金投入,且按照各自的特点在产业链上协作,推动成果转化;
    3.2 致力于推进联盟建设,完善联盟运行机制及知识产权管理细则;
    3.3 保守联盟重要技术的秘密,维护知识产权;
    3.4 根据各联盟盟员的优势,愿意开放实验室和中试基地等科技资源,对联盟盟员单位实行优惠或免费使用;
    3.5 利用网络信息技术实现联盟盟员单位间科研成果和经济信息的共享交流;
3.6 结合重大项目实施、国家的专项资助,自筹等方式,逐步建立联盟的高水平技术研发平台和产业化基地。
(四)联盟新理事的加入
    4.1 申请加入联盟的企、事业单位,需提交下列申请材料:
    4.1.1 加入联盟的书面申请;
    4.1.2 本单位的介绍材料和法人营业执照的复印件;
    4.1.3 本企业在联盟有关技术领域研发、制造的工作情况的书面报告。
    4.2 加入联盟的程序
    4.2.1 经理事会成员提名;
    4.2.2 向秘书处提交加入联盟申请书;
    4.2.3 由秘书处审查相关资料,提交理事会;
    4.2.4 由理事会遵照以上相关原则决定。
当申请者获得批准后即成为联盟的正式理事,由理事会向其颁发联盟理事证书。
(五)联盟理事的退出
联盟理事退出联盟时应提前25 个工作日向秘书处提出书面申请。秘书处在收到书面申请后于5 个工作日内向理事会通报。
(六)联盟理事的除名
    联盟理事严重违反章程及其有关规定,或长期(一年以上)不履行盟员义务,经秘书处核实,提交理事长、副理事长会议审议决定,由理事长、副理事长2/3以上(含本数)通过即可生效。除名一年后方可重新申请加入。
联盟理事除名或退出后有关知识产权的问题,按照联盟的有关协议及规定办理。
 
第五章  联盟成员
第九条 联盟成员的基本条件、权力与义务
联盟吸纳具备独立法人资格,从事环保技术、产品及设备研发、制造、服务及使用的企、事业单位成为联盟成员,享受联盟成员权利,承担联盟成员义务。各联盟成员是独立的法人实体,联盟与联盟成员之间不形成债权债务关系。
    (一) 联盟成员的基本条件
    1.1 遵守章程及有关协议内容;
    1.2 在环保行业内具有一定的影响力,致力于推动环保行业技术进步。
    1.3 理事会全体成员2/3 以上通过。
    (二)联盟成员的权利
    2.1优先享有成为联盟理事权利;
    2.2定期列席理事会会议,参与讨论联盟发展的重大事项;
2.3定期参加专家委员会和联盟秘书处组织的联盟有关工作;
2.4优先享有与联盟内盟员相互协作的权利;
    2.5参加联盟定期或不定期举行的信息沟通与技术交流、培训等活动。
    2.6依据联盟章程及有关协议,实施联盟盟员的专利;
2.7退出联盟的权利。
(三)联盟成员的义务
    3.1 拥护、遵守联盟章程,具有推动成果转化的行为和思想;
    3.2 致力于推进联盟建设,完善联盟知识产权管理细则;
    3.3 保守联盟重要技术的秘密,维护知识产权;
    3.4 参加联盟盟员单位间科研成果和经济信息的共享交流。
    (四)联盟新成员的加入
    4.1 申请加入联盟的企、事业单位,需提交下列申请材料:
    4.1.1 加入联盟的书面申请;
    4.1.2 本单位的介绍材料和法人营业执照的复印件;
    4.1.3 本企业在联盟有关技术领域研发、制造的工作情况的书面报告。
    4.2 加入联盟的程序
    4.2.1 向秘书处提交加入联盟申请书;
    4.2.2 由秘书处审查相关资料,提交理事会;
    4.2.3 由理事会遵照以上相关原则决定。
当申请者获得批准后,即成为联盟的正式成员,由理事会向其颁发联盟成员证书。
(五)联盟成员的退出
联盟成员退出联盟时应提前25 个工作日向秘书处提出书面申请。秘书处在收到书面申请后于5 个工作日内向理事会通报。
(六)联盟成员的除名
    联盟成员严重违反章程及其有关规定,或长期(一年以上)不履行成员义务,经秘书处核实,提交理事长、副理事长会议审议决定,由理事长、副理事长2/3以上(含本数)通过即可生效。除名一年后方可重新申请加入。
联盟成员除名或退出后有关知识产权的问题,按照联盟的有关协议及规定办理。
 
第六章  联盟经费取得和管理
第十条 联盟经费取得和管理
(一)联盟经费前期应以争取政府支持为主,后期以联盟理事和成员单位投入为主,以联盟配套资金、社会募集、银行贷款、争取政府配套资金支持为辅。联盟经费主要用于技术项目研发和公共办公等。
   (二)联盟经费由理事会委托秘书长依托单位设立单独账户进行管理,专款专用,实行独立的财务预算决算管理,制定严格的经费管理制度。联盟经费使用接受理事会的监督和盟员共同认可的第三方的审计。联盟的合法财产受国家法律保护,任何组织和个人不得侵占、私分和挪用。
    (三)公用办公经费的来源及管理和使用。公用办公费用由理事及成员单位协商缴纳,原则上企业应多缴,大学、科研院所少缴或免缴。公用办公费主要用于联盟的会议、公共费用等支出。
    (四)项目研发经费的来源及管理和使用
    由联盟理事单位共同出资设立开发基金,主要用于关键技术开发与工程化应用、重要项目示范及相关工程的配套建设、成果化应用的验证等。
    根据国家有关规定,经费实行课题制管理,承担任务的联盟单位,按照课题任务书实行全面预算、过程控制和全成本核算,项目经费必须单独核算,每年以财务报告形式报联盟理事会审查,并接受第三方审计。
    通过共性技术的转化和实施,可提取一部分成果转化收入,以逐步壮大开发基金,资助会员单位以竞标的形式,开展环境保护行业共性技术的创新。提取比例及具体执行方案由联盟理事会另行商讨制定。
   (五)政府资助资金的管理和使用。
积极争取的国家补助经费和地方政府配套资金主要用于科研攻关内容的完成和部分关键设备的设计和研制。政府资助资金的管理严格按照国家支撑计划经费管理办法进行,经费管理实行预决算制度,专款专用。
 
第七章  联盟的项目管理
 第十一条 联盟的项目管理
联盟在国家科技部等有关部委的指导下,由理事会统一组织,按照理事会会议制度决定重要事宜,以技术创新项目为载体,实行资源和成果分享、优势互补、风险共担,并以多样化、多层次的合作形式明确必要的责、权、利。
(一)联盟项目申请和立项程序
 1.1 联盟项目的来源
根据联盟研究方向和有关专项规划,确定研发项目。
根据国外研究发展动向和节能降耗水处理装备技术推广应用过程中存在的问题在本单位内部确定研究方向,并向联盟提出,形成联盟的攻关项目。
政府委托的有关科技计划项目、高技术产业化项目等研发项目。
1.2 联盟项目的申请和立项程序
    为把联盟技术创新项目滚动计划真正落到实处,凡申请列入项目滚动计划的项目或课题均必须在成员单位优先立项并取得一定的进展,各成员单位根据《国家支撑计划项目管理办法》提交立项申请,各专门委员会负责对项目或课题进行评估、论证,提出专家建议和意见。并形成提交理事会审查、批准的相关材料,由秘书处准备召开理事会进行审查和批准。凡经联盟理事会批准的项目或课题都必须按计划实施。重点项目和重大课题要积极争取列入国家支撑计划或国际其他重大科技计划。
(二) 联盟项目的实施
1. 联盟成员针对节能降耗水处理行业技术装备发展需要,设立研究课题对某一技术进行重点攻关,项目由专门委员会论证提出,并向理事会提交项目论证报告,理事会决定经费匹配数目、筹款方式,并以择优和招标等形式确定承担单位,签订课题合同,促进与联盟中的成员合作。
2. 政府有关部门确定由联盟承担的项目,可由理事会授权秘书处按市场方式组织招标确定项目承担方,也可由秘书处根据专门委员会的评审意见确定项目主要承担方,其他有意愿的成员可以不同方式加入。
3. 项目实行总负责任制,项目总负责人把握整体方向,组织制定总体内容、计划,经费安排,协调各联盟成员的研发工作,定期向秘书处和理事会汇报,并接受国家和地方有关部门的监督检查。
(三)联盟项目的验收
国家项目或课题的验收将根据国家的有关管理办法进行,联盟内部项目或课题验收以合同约定的方式进行及时验收。
第八章  联盟知识产权管理
 第十二条 联盟知识产权管理
    (一)在联盟项目启动时,由各承担单位与项目组织单位共同签署知识产权协议,事先约定所产生的知识产权归属问题和推广应用时的利益分配原则及后续进入联盟的盟员单位或退出联盟的原盟员单位在知识产权共享方面应遵循的基本原则,避免联盟的知识产权和联盟盟员单位已有技术的知识产权受到侵权。参与国家及地方政府项目的各承担单位须对知识产权的共享原则做出承诺。
    (二)在理事会决策对外适用许可或转让后,任何盟员都不得影响技术成果的转移和推广,以保证创新技术尽快占领国内外市场,并在市场竞争的推动下,使联盟的创新成果得到不断的改进和完善。
    (三)按照盟员对联盟和具体项目的贡献大小以及公平、客观的原则,确定盟员各方利益分配关系,协商、调整和确定利益分配比例和方法。在具体项目协议中,应明确知识产权(专利、技术秘密、著作权等)相关条款,事先约定有关知识产权的归属以及推广应用时的利益分配规则。
    (四)对于以政府补助经费为主做牵引而开发的低污染、高效化生产、节能、降耗等共性技术,将向联盟外企业辐射和推广,充分体现政府利益。联盟盟员具有优先使用权,向联盟外其他单位辐射和推广时,须经理事会讨论通过。当使用联盟开发基金、共同开发的技术向联盟外辐射和推广时,将采取有偿转移方式,所形成利润归联盟所有,促进联盟持续创新开发的良性循环。
    (五)对于利用联盟共性平台技术开发的环境保护产品技术及工艺技术,所形成的知识产权在向其他企业辐射和推广时,须经联盟和技术依托单位同意后,采取有偿方式转让。
    (六)联盟研究项目所产生的专利、技术秘密、非专利技术成果以及与技术开发内容有关的著作权属于项目责任方和合作方共同所有,其排名顺序按责任方和合作方的实际投入及具体贡献程度商定。在完成技术成果后,合作各方一致同意,才能申请专利。合作各方共同申请专利前,应签署“共同申请专利和确认专利权益的协议”明确申请专利的费用以及专利年费分担内容,申请人排名按约定的单位排名执行;一方书面确认放弃专利申请权的,其他方可申请专利,其申请费及专利年费由申请方承担。
    (七) 联盟研究项目产生的专利、技术秘密以及非专利技术成果向联盟外许可或须经理事会审议,以书面形式执行。其所获收益,各方按实际投入及贡献大小商定分配的比例。
    (八) 联盟项目承担各方可以在本单位和控股企业中无偿地使用本项目产生的专利、技术秘密以及非专利技术成果,合作开发方均有在本单位的使用权。该使用权指将本项目开发的技术成果或产品应用于本单位的生产、工艺和设备中使用。
    (九)联盟各方均有保护联盟知识产权及技术秘密的义务。联盟项目启动之前需签订技术保密协议,技术保密不得与联盟协议中相关规定矛盾。在联盟项目开发产生的技术成果中,对于符合技术秘密保护条件的技术,包括专利申请前技术,合作各方均应提出,经共同认定后成为合作各方的技术秘密进行保护。
    (十)当联盟内某一盟员单位主动退出联盟时,该单位将自动放弃与联盟的缔约关系,也不再享受其在联盟内对归属联盟的知识产权的共享条件。
    (十一)关于知识产权管理相关条款的修改,由联盟盟员提出并经联盟理事会讨论通过方可生效。
    (十二) 凡是涉及知识产权的争议须由理事会协调处理。
 
 
第九章  附  则
第十三条 本章程经联盟成立大会通过后生效;
第十四条 本章程的修改,由理事会秘书处提交修改方案,交联盟会员大会讨论通过后生效;
第十五条 本章程的解释权属于节能降耗水处理装备产业技术创新战略联盟理事会。
 
 
 
节能降耗水处理装备产业技术创新战略联盟
二〇一二年六月二十六日
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